春雨润三湘，和风绕四水。四月的湖南，一片生机盎然，长沙经济技术开发区呈现出热气腾腾的项目建设景象，一个个发展势头强劲的企业项目落户投产，为湖南的产业发展注入了新的动力。
4月底，湖南省重大产业项目建设工作推进会召开，会议采取现场参观考察与会上交流发言相结合。湖南省委副书记、代省长杜家毫，省委常委、常务副省长陈肇雄率省直有关厅局主要负责人、全省14市州常务副市(州)长、发展改革委主任、经信委主任，先后考察了长沙经济技术开发区上海大众汽车、蓝思科技、创芯集成电路、广汽菲亚特、三一集团等重大产业项目。这些项目对全省发展将起到巨大推动作用，园区企业抢抓机遇，不断提升产业核心竞争力，实现可持续发展。
杜家毫在接受记者采访时表示，项目建设特别是重大产业项目建设，对全省保持“十一五”以来经济快速发展的好势头起到了关键性作用。要保持湖南经济持续增长活力，需发挥好内在优势，抢抓外部机遇，进一步推进产业项目建设，结合开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，形成比学赶超抓项目、促发展的浓厚氛围，推动全省经济发展迈上新台阶。
从农业大省到工业强省
长期以来，湖南在外界的眼中是一个传统的农业大省。以2006年湖南省第九次党代会确定把加速推进新型工业化作为实现“富民强省”的第一推动力，走出了一条富有湖南特色的新型工业化道路。工业的快速发展，强力推动湖南GDP跨入全国10强行列，加快了由农业大省向工业强省的转变。至2012年10月，湖南省政府发布该省在党的十六大以来工业发展取得的显著成就，湖南几代人的工业强省梦变成了现实。
这是一条不同寻常的路，也是一个具有历史意义的结构性变化。近年来，湖南把加强新型工业化重点项目建设，作为加快转变发展方式、促进工业转型升级、提高经济增长质量和效益的有效途径，也是构建多点支撑产业格局的现实需要。湖南省近年来重大产业项目建设取得了显著成效。过去5年，是湖南省经济发展最快地、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。从经济总量看，2012年湖南省地区生产总值跨过两万亿元台阶，达到2.2万亿元;从发展质量来看，2012年完成财政总收入接近3000亿元，是2007年的2.6倍;从工业经济来看，2012年规模工业增加值超过8500亿元，是2007年的3.2倍，成为经济社会发展的第一推动力。同时，固定资产投资、非公经济分别突破万亿元规模。
湖南省重大产业项目建设在保投资、稳增长中发挥了关键的支撑作用。过去5年，湖南累计完成全社会固定资产投资4.92万亿元，年均增长30%。2012年湖南投资(000548)对经济增长的贡献率达到65%，5年提高了近10个百分点。在全社会固定资产投资中，重大产业项目投资呈现占比逐年提高、贡献逐步增大的发展趋势。
湖南坚持扩大投资规模与优化投资结构并重，积极引导各类资金投向优势产业和战略性新兴产业，带动产业结构的优化调整和产品的更新换代。近5年来，湖南十大优势产业累计完成投资1.39万亿元，年均增长37%，2012年占全社会固定资产投资的比重达到28.3%，比2007年提高了6个百分点。尤其近几年通过持续不断地加大投入和建设力度，电子信息、汽车制造、生物医药等战略性新兴产业跨越发展态势强劲，成为稳增长中的闪光点，发挥了调结构的强大引擎作用。
从湖南省近年来引进和实施的重大产业项目来看，绝大部分都是市场前景看好、产业链条长、支撑作用强的大项目、好项目，正在成为吸纳技术、人才等先进生产要素的重要载体，并发挥了促进社会和谐的保障作用，把推进重大产业项目建设与改善民生有机结合起来。比如富士康、蓝思科技、九兴鞋业等一批企业，带动就业和增收的效果十分明显。蓝思科技投产以来已吸纳就业6万余人，预计到2015年需要员工达15万人以上。
补齐、拉长产业发展“短腿”
记者从湖南省发展和改革委获悉，今年湖南投资形势总体较好，重大产业项目建设进展顺利。一季度全省完成固定资产投资2291.1亿元，增长27%，高于全国6.1个百分点;重点推进的百大产业项目完成投资83.7亿元，投资进度明显快于其他项目。
然而，挑战与机遇总是并行不悖。从投资来看，国际金融危机以来，由于外需明显减少，招商引资在省际间的竞争更加激烈，难度进一步加大;而由于经济复苏缓慢，市场前景不明，企业投资扩张的动力明显不足。从重大产业项目来看，湖南亿元以上项目完成投资对全省固定资产投资的贡献率不到30%，远低于全国45%的平均水平;全省过百亿元的单个产业项目不多，缺乏在全国具有影响力、话语权的特重大产业项目布局;重大产业储备项目也显不足，能够基本到位的不到20个。从建设环境来看，重大项目“落地难、建设慢”的问题比较突出。
为此，湖南省政府决策层做出了科学分析。湖南省委常委、常务副省长陈肇雄认为，总体来说，机遇大于挑战，希望多于困难。从国际来看，随着世界经济回暖，国际投资日趋活跃，国际产业将有望持续向发展中国家转移。从国内来看，在今后相当长时期仍处于发展上升期，加之国家相继出台了一系列针对性强、有利长远的宏观调控措施。从湖南来看，近年来综合竞争实力明显增强，一批新的经济增长点正在形成，继长株潭城市群、湘南地区、大湘西地区进入国家战略层面，洞庭湖生态经济区有望进入国家层面，湖南与湖北、江西、安徽联合打造“长江中游城市群”，正在争取国家支持，为湖南加快发展提供了广阔空间和持久动力。
陈肇雄表示，只要把国家重大政策和蕴含的机遇用好、用足、用活，及早谋划、抓紧对接，加快编制一批重大专项规划，科学布局一批重大产业项目，加快补齐、拉长产业发展这一“短腿”，湖南后发赶超、跨越发展就有了可靠保障。
3月25日，湖南省发展改革委对外公布，明确提出2013年湖南将投资2500亿元用于组织实施百大重点产业项目、八大基础设施工程、八大生态民生工程。百大产业项目共118个，总投资5145亿元，年度可完成投资624亿元，包括培育战略性新兴产业、改造提升传统产业和发展现代服务业。
确保重大项目引擎作用
杜家毫十分肯定重大产业项目建设对稳增长、促发展的引擎作用。他说，湖南要守住经济增速不低于10%的底线，必须抓项目，尤其是要抓大项目、好项目;要保持湖南经济持续增长活力，实现“四化两型”战略，必须抓好一批有潜力、有后劲、带全局、利长远的项目;要早日实现全面建成小康社会目标，必须抓民生项目，尤其是抓产业项目;要推进项目建设，必须抓园区、抓平台、抓保障、抓环境。杜家毫要求全省结合开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，进一步推进产业项目建设。要认真总结经验，形成互学互促的良好局面。
如何落实好重大产业项目建设，陈肇雄提出了“抓什么”和“怎么抓”的问题，对已投产项目将尽快达产达效，在建项目尽快竣工投产，已批项目尽早开工。同时认真谋划、储备一批大项目、好项目。对重大项目要采取“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法来推进，加强督查考核，强化部门合作，转变工作职能和工作作风，创新工作方法，落实好各项措施。
记者从湖南省经济和信息化委获悉，该委建立了新型工业化重大项目调度制度和困难交办机制，及时调度项目进展情况，协调解决项目建设中的困难问题。该委主任谢超英表示，下一阶段将全力以赴推进新型工业化重点项目，确保完成投资7200亿元以及技术改造投资增长25%以上的目标任务。
湖南省商务厅下阶段将围绕工程机械、电子信息、汽车制造、轨道交通、生物医药等主导产业开发一批重大项目，进行产业链招商。以创建“项目服务年”为抓手，着眼重点项目和企业，全力优化发展环境。
为了优先保障重大产业项目用地需求，湖南省国土资源厅表示，全面完成省市县乡四级新一轮土地利用总体规划修编，统筹安排各区域、各产业用地，支持园区发展和国有企业改组改制用地，提高矿产资源对重大产业发展的保障程度，进一步改进审批方式，简化审批流程，提高服务效能。
湖南金融系统也将加大力度，充分发挥金融对重大产业项目的支持作用，优化信贷结构，确保重点领域资金需求。
记者注意到，湖南省在重大项目建设问题上，无论是省委书记徐守盛、代省长杜家毫，还是常务副省长陈肇雄，以及省监察厅、长沙市、衡阳市等领导和部门，都强调要结合开展“转作风”专项活动，把服务项目建设作为转变干部作风的“试金石”，表示要抓住全省上下心齐、气顺、劲足的大好时机，进一步健全责任、调度、考核机制，层层抓落实，形成抓项目、促发展的浓厚氛围，推动湖南经济发展迈上新台阶。
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