前言：开放型经济发展水平如何，是一座城市经济活力值与对外开放度的重要衡量标志之一。频繁活跃的对外贸易交往、不断涌入的外来资金、深深扎根进而蓬勃成长的外资企业、勇敢走出国门搏击海外市场的拓荒者们……这一切都催动着城市经济的脉搏有力跳动，使城市发展的血液永葆新鲜、活力四射。而这，也正是对外经济贸易往来的魅力所在——它改变着城市的经济发展方式，转变着城市经济结构，改造着城市精神面貌，也影响着城市中人的工作生活形态，乃至带来思维观念与价值理念的嬗变。
近年来，徐州市开放型经济不负重望，在稳扎稳打、步步留印的同时，勇于进取、锐意创新、精心筹谋、大胆布局，收获累累硕果，取得了许多可圈可点、十分傲人的新战绩！
对外贸易亮点纷呈华彩不断
徐州市商务局局长臧晓鹏介绍说：“这几年，我市进出口规模不断攀升。2007年，首次超过20亿美元。此后，年年快速递增，在近5年的时间里分别跨越了40亿美元、60亿美元和80亿美元的大台阶，并于2012年实现进出口额83.26亿美元，创造了新的历史记录。目前，我市同全球200多个国家和地区有贸易往来业务。同时，进出口主体也发展迅速，目前共有进出口企业1170家。其中，内资企业974家，外商投资企业196家。”
今年以来，徐州市多措并举，持续推进外贸“稳增长、调结构、拓市场、铸品牌”，加大国际市场开拓力度，提升贸易便利化水平，加快培育外贸国际竞争新优势，外贸发展呈现出“高开高走”的好态势。今年1-7月份，实现进出口36.51亿美元，与去年同期相比增长17%，其中出口增幅居全省第二，出口总量继续保持苏北首位。
出口基地建设成效卓然。“十二五”以来，徐州市商务部门全力推进进出口基地建设，着眼徐州产业发展的特点和优势，科学规划、周密组织，成绩斐然。其中，仅邳州市就有2个国家级示范基地。邳州以大蒜产业为龙头，全力开拓国际市场，引领农民致富，实现了规模化、产业化和标准化，出口连续多年位列全省各县（市）区第一。以宿羊山镇为核心的出口大蒜示范区，先后被国家商务部、省外经贸厅和财政厅认定为“江苏省大蒜出口基地”和“国家外贸转型升级专业型示范基地”。同时，围绕胶合板主导产业，邳州市不断完善政策体系，优化产业配套布局，转型升级龙头企业。目前，共有各类板材生产及配套企业3000余家、规模以上企业279家、深加工生产线2200条，拥有自营出口权企业达200多家，生产板材和家具系列产品60余种。2009年，被省商务厅和财政厅评为江苏省板材出口基地。2014年初，邳州地坪地材基地申报“国家外贸转型升级专业型示范基地”，并以该类出口基地商务部评审第一名的佳绩顺利通过。
作为工程机械产业的重要基地，徐州经济技术开发区不断加大科技研发和创新投入，全力打造中国最大的工程机械产品研发、制造和出口基地，拥有国际一流的卡特彼勒、罗特艾德等外商投资企业，国内工程机械龙头企业徐工集团，于2009年被评为江苏省出口基地，目前，该基地工程机械进出口占全市工程机械的90%以上，汽车起重机、装载机、压路机、平地机、履带起重机出口量继续保持全国领先。
品牌建设实现新的突破。近年来，徐州市全面推进企业国际知名品牌建设，加快构筑以技术、品牌、质量、服务为主的国际竞争新优势。徐工集团采用国际最前沿的工艺技术、最顶尖的工艺装备和高度集约化、柔性化、智能化、全数字化精益制造手段，保证了产品的高品质和高可靠性达到国际先进水平，首届“江苏省出口企业优质奖”花落徐州工程机械集团有限公司等5家企业。同时，与市财政、海关、商检、国税、外管等部门，联手制定了《徐州市重点培育和发展的国际知名品牌管理办法》，着力打造“徐州制造”金字品牌，成功培育了徐工集团、徐工轮胎、飞亚木业、黎明食品、利民化工等5家企业，均获评江苏省级重点培育和发展的国际知名品牌，彻底改变了多年来我市仅有2家省级出口品牌的窘境。
国际市场不断深入拓展。目前，与徐州市保持对外贸易良好关系的国家地区达到200多个，传统市场得到稳固，新兴市场不断出现。如徐工集团，2011年度利用南美地区举办世界杯和奥运赛事加快基础建设的有利契机，一举抢占巴西和委内瑞拉工程机械市场，成功签下中国工程机械出口第一大单，出口金额高达7.45亿美元。与此同时，我市积极实施国际化战略，参与国际工程机械产业分工与合作，在多个地区和国家设立代理处和分销中心。如江苏宗申、黎明食品等分别在相关国家设立经销商，积极开展国际营销。
外资利用质量趋高结构变优
2014年上半年，徐州市利用外资持续高速增长，质量和结构都更趋优质、优化。据统计，今年1-6月，新批外资项目105个，同比增长75%；协议外资14.93亿美元，同比增长168.7%。实际到账外资10.19亿美元，同比增长41%，完成全年目标任务的48.5%，是近年来成绩最好的一年。实际到账外资总量，居全省第6位、苏北第1位，增幅居全省第3位、苏北第2位。
市商务局副局长陈伟说：“我市服务业利用外资实现了大的突破，成为外资利用工作中的突出亮点。同时，外资大项目支撑作用明显，制造业利用外资回暖反弹，主城区地产招商新举成效明显，外资企业对社会的贡献率也有大幅提升。”
一、服务业利用外资质量提升。来自市商务局数据显示，2013年徐州市服务业利用外资占比达到36.9%，2014上半年达44.4%，同比增长16.3个百分点。随着我市中心城市功能不断提升，辐射作用持续增强，服务业对外资的吸引力和凝聚力日益显著——首家外资小额贷款公司宣告成立，首家从事保时捷汽车销售业务的外商投资企业（徐州宝荣汽车销售服务有限公司）落户铜山区。同时，家乐福、大润发外资超市进一步增加门店数；香港恒基、新加坡林增、台湾吉田置业等国外名企相继在徐投资新项目；14家外商投资直销企业在徐设立店铺22家，外资企业投资领域逐步扩大，参与程度日益加深，强化了徐州市的城市功能，提升了城市整体形象。
二、外资大项目支撑作用明显。上半年全市新批千万美元以上项目65个，同比增加40个，总投资和协议外资分别占新批项目的86.81%和78.1%,大项目的拉动作用凸显。
三、外资企业对社会贡献率提升。外资企业总数量仅占我市企业总数量的1%左右，创造的税收却占到全市税收十分之一左右，外贸出口占全市比例则达到30.2%，对社会贡献率有较大提升。
四、投资效益向好独资比重提升。为拥有生产与经营的高度自主性、更高地提高企业生产效率、降低企业经营成本、减少商业秘密外泄可能，独资企业比重逐年上升，自2003年开始，独资企业占比超过50%，2013年外商独资企业新批企业数、协议外资、到账外资占全市的比重分别达到了87%、93%和83%。
市商务局局长臧晓鹏坦言：“我市利用外资的高速增长，主要得益于我们的四个优化。”
一是优化功能。积极引导外资向价值链两端延伸，扩大溢出效应，促进外资企业落地生根。同时，充分发挥市“六大千亿元”产业投资布局优势，全力吸引跨国公司来徐设立地区总部及区域性研发、物流、销售、结算等功能性机构。2012年，港资企业润东汽车集团有限公司获批江苏省首批跨国公司地区总部，成为苏北地区唯一一家授牌企业；2014年，徐州市圣戈班和卡特彼勒公司，双双获得省跨国公司功能性机构认定，成为苏北仅有的3家入选企业。
二是优化布局。发挥开发区招商引资典型示范和辐射带动作用，协助徐州经济技术开发区顺利通过验收，成为苏北首家国家级生态工业示范园区；矿大科技园被省商务厅认定为省级知识产权试点园区。目前，徐州经济技术开发区正在积极申报省“利用外资加快发展示范区”，这将进一步加快徐州市利用外资的转型升级步伐。
三是优化产业。大力探索和发展为制造业配套的金融、物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，不断提高现代服务业利用外资的比重。目前实有世界500强投资企业19家，分别由法国圣戈班、德国蒂森克虏伯、美国卡特彼勒等投资。
四是优化投资环境。简政放权，提高效能，营造良好外资发展环境。继续实行《徐州市商务局上报审批重大商务项目代办服务制》，牵头出台了《徐州市优化招商引资环境专项整治工作方案》，全方位、多方面为外资企业做好项目报批服务工作。
对外经济步子更大走得更远
近年来，围绕国家“走出去”发展战略，全市外经战线紧紧抓住对外直接投资、对外承包工程两大中心，攻坚克难、求实创新，全力推进企业国际化进程，境外投资合作不断实现新跨越。
市商务局副局长周李明说：“2014年上半年，我市境外投资核准项目10个，中方协议投资额1.49亿美元，这两个指标均位列苏北之首。对外工程新签合同额、完成营业额两项指标，则自2010年起，每年均保持10%以上的增幅，已连续5年位居苏北第一。”我市外经工作形成鲜明特点。
一是境外投资大企业、大项目增多。2011年以来，5000万美元以上项目6个，协议投资额5.78亿美元，占总投资的50.71%，标志着企业国际竞争力的进一步提高，并有力地提升了徐州市对外经济技术合作水平。
如徐工集团，成立徐工（香港）国际发展和国际贸易有限公司，作为其走向世界的主要投资平台，收购了荷兰amca公司等拥有世界先进技术的境外企业；并投资建立了徐工欧洲研发中心、南亚（印度）工程机械生产基地、巴西制造基地，以及世界各地的销售和售后服务中心。其中，2012年投资2亿美元在印度兴建的徐工南亚（印度）工程机械生产基地，成为目前徐州市单体投资额最大的境外投资项目。
二是投资领域不断拓展。徐州市境外投资已从传统的采矿业、林业、机械制造业为主，逐步向农业、第三产业等领域拓展。第三产业项目28个，中方协议投资额7.14亿美元，占全市总投资的60%。今年上半年核准的10个境外投资项目中，徐工香港项目、花厅香港项目、中河阿联酋项目、汇邻湾北美洲项目也均为第三产业，协议投资额9075.5万美元，占到全市总投资的61%。
三是民营企业成对外投资主力军。2011年以来，徐州市民营企业对外投资项目达44个，占全市71%；投资额6.04亿美元，占全市53%。投资领域涉及专用设备制造业、房地产业、批发业、有色金属冶炼及压延加工业、商务服务业等十多种行业，遍布五大洲近30个国家和地区。民营企业境外投资的活跃，标志着我市企业“走出去”战略的发展，已进入一个崭新阶段。
四是大企业、大项目对境外工程承包业务支撑作用明显。2011年以来，单个项目合同额超2000万美元的有11个，共签合同额6.97亿美元，占全部合同总额的58%。
在徐州市企业奋力走出国门、拓荒海外的过程中，市商务部门功不可没。他们积极搭建政府、企业、金融间的各种沟通平台，给“走出去”企业提供政策及业务咨询。如已确定在沛县建立市首家对外劳务服务平台，下半年将正式运行；今年先后组织18家企业50人次，参加“香港法律服务研讨会”、“加拿大投资座谈会”、“全省对外承包工程高级管理人才培训”等一系列活动；积极协助徐工集团进出口公司申请商务部a级援外物资实施企业资格，使其获得徐州市第一家商务部援外资质。这些举措为企业搭建了良好对外合作平台，提供境外投资合作商机与信息，推动企业拓展国际市场，有力地提升了企业走出去的质量与水平。
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