2015年11月12日，湖南省人民政府发布了《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》（简称：《计划》），提出未来5年的发展目标，工程机械被列入湖南省重点发展的12大产业之一。
《计划》由总体要求、主要任务和保障措施三部分组成。
总体要求
总体要求包括指导思想、基本原则和发展目标三部分。
一、指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神和《中国制造2025》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新型工业化第一推动力不动摇，以创新发展为主题，以转型升级、提质增效为中心，以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向，全面推进"1274"行动，着力巩固提升领先优势，充分发挥比较优势，拓展放大潜在优势，大力发展先进制造业、改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变，打造中国智能制造示范引领区，充分发挥实施制造强国战略主力军作用，加快实现制造大省向制造强省的新跨越。
二、基本原则：市场主导，政府引导；自主创新，开放合作；两型引领，提质增效；重点突破，整体提升；强化质量，夯实基础；深化融合，协同发展。
三、发展目标：围绕加快制造强省建设，全面推进"1274"行动，即加快发展12大重点产业，大力实施7大专项行动，着力打造制造强省4大标志性工程，不断加快转型升级步伐，努力实现不同时期、不同领域制造强省建设的新突破。
湖南制造强省建设"1274"行动
主要任务
全面实施制造强国战略，大力推进制造强省建设，紧紧围绕国家战略任务和制造强省战略目标，结合湖南发展实际，突出重点，凝聚合力，系统推进。重点从以下九方面进行阐述：
一、加快成果转化步伐，提高自主创新能力。实施"制造业创新能力建设工程"专项行动，充分发挥长株潭国家自主创新示范区建设引领带动作用，强化企业主体地位，突出先进制造业创新发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资源链，加大关键共性技术攻关，加速科技成果产业化，打造湖南制造业竞争新优势。
二、大力推进智能制造，深化两化深度融合。实施"智能制造工程"专项行动，围绕流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等关键环节，突出新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、先进轨道交通装备、工程机械等重点领域，着力实现全省智能制造重点突破、面上提升，加快智能制造发展。
三、发挥整机带动作用，夯实制造产业基础。实施"工业强基工程"专项行动，着力实现制约我省制造业特别是重点装备制造业发展的核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（简称"四基"）的工程化、产业化突破，构建整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局。
四、推广先进质量管理，提升质量技术水平。坚持质量为先，走以质取胜的发展道路，着力提升产品质量控制技术，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，形成一批拥有核心竞争力和自主知识产权的知名品牌，促进制造业质量竞争力稳步提升，努力实现湖南速度向湖南质量转变。
五、全面推行绿色制造，强化持续发展能力。实施"绿色制造工程"专项行动，加快推动制造业生产方式绿色化，构建投入低、消耗少、污染轻、产出高、效益好的产业结构和生产方式，促进制造业两型化发展，进一步增强产业持续发展能力。
六、不断调整优化结构，促进产业集聚发展。全面推进以标志性产业集群、产业基地、领军企业和知名品牌创建为主要内容的"湖南制造强省标志性工程"建设，以集聚发展为导向，以重点园区为平台，以核心企业为龙头，以高端装备制造为抓手，建立完善支持企业技术改造的长效机制和配套政策，持续推进企业技术进步，促进产业结构调整优化，推动湖南制造业向中高端转变。
七、统筹推进协同发展，推动制造服务转型。积极适应制造业发展新趋势，大力实施"制造+互联网+服务"专项行动，进一步推进制造企业与互联网企业的深入对接，不断推出融合发展的新模式新业态，推动生产型制造向服务型制造转变，加快发展与制造业相关的生产性服务业，促进制造业与服务业的协同发展。
八、深入开展对接合作，扩大产业对外开放。大力推进产业融合发展，充分统筹利用两种资源、两个市场，不断拓展新的开放领域和空间，提升合作水平和层次，增强产业竞争力。
九、突出放大特色优势，加快重点领域突破。紧跟产业发展趋势，全面对接国家战略重点，立足我省产业基础，分业施策，有序推进。实施"高端装备创新工程"专项行动，着力引导社会各类资源集聚，突破重点领域和关键环节，带动制造业加快发展。以先进轨道交通装备、工程机械、新材料等为重点，巩固提升领先优势，并在若干领域方面进一步发挥全球影响和引领作用；以新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等为重点，充分发挥比较优势，在大力提升竞争能力的同时，加快规模扩张，打造新的增长点；以高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械等为重点，拓展挖掘潜在优势，科学把握产业发展方向，在强化创新、积极抢占产业发展制高点的同时，加快产业化步伐，不断增强发展后劲。
保障措施
一是加大组织协调力度。在湖南制造强省建设领导小组领导下，加强重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作的统筹协调。
二是加强重点项目建设。重大工程和重点项目是落实制造强省战略的重要载体。要以12个重点领域规划的重大项目为抓手，加大项目建设力度。突出企业主体作用，围绕转型升级、提升核心竞争力，切实加大投入，每年滚动建设一批、投产一批、谋划一批重点项目，增强制造业发展后劲。
三是扩大财税金融支持。建立健全财税金融政策支持体系，加大财政资金支持，形成财政投入稳步增长机制。设立省级新兴产业发展基金，突出支持制造强省重点产业发展。省战略性新兴产业与新型工业化专项、移动互联网产业发展专项、信息产业和信息化专项等省级财政专项资金，对制造强省建设重点项目给予倾斜支持。
四是积极推动创新创业。围绕制造业加快发展，深入推进"135"工程建设，大力推动大众创业、万众创新，落实支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式，探索建立科技成果转化产业基金和中小企业发展基金，促进创新成果产业化和创业项目建设。
五是深化产业对外开放。深化外商投资管理体制改革，提高贸易投资便利化水平，营造稳定、透明、可预期的营商环境。进一步放宽市场准入，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
六是强化产业人才支撑。实施企业经营管理人才素质提升工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才，提高现代经营管理水平和企业竞争力。
七是营造良好发展环境。坚持新型工业化第一推动力不动摇，充分发挥舆论引导作用，努力营造全社会锐意创新创业的良好氛围。深化体制机制改革，进一步转变政府职能，全面推进依法行政，创新政府管理方式，加快简政放权，提高产业治理水平。
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