2022年以来，国家发展改革委积极做好稳投资各项工作，推动政策发力适当靠前，推动项目早落地、早开工、早见效，取得了积极进展。4月15日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍积极扩大有效投资有关情况。国家发展改革委投资司司长欧鸿介绍，3月份以来受疫情等因素影响，保持投资平稳增长面临一些压力，但总的看当前稳投资工作具备不少有利条件。一是地方政府专项债券可用规模较大，2022年专项债券安排3.65万亿元，加上2021年四季度发行的约1.2万亿元将对2022年投资增长形成重要支撑。二是投资增长点较多，基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、实施新型城镇化等方面仍有较大投资空间。三是各地方、各方面稳投资工作积极性高、力度大，预计一季度投资将保持平稳增长。
下一步，国家发展改革委将会同有关方面，充分发挥政府投资引导带动作用，调动社会投资积极性，不断拓展投资空间，努力保持投资持续平稳增长。“国家发展改革委将指导督促地方加快专项债券项目建设进度，尽快形成实物工作量。同时，协调加大重点项目融资支持力度，推动制造业中长期贷款保持较快增长。”欧鸿表示。
从前2个月情况看，全国投资增长12.2%，实现良好开局，稳投资工作取得积极成效，呈现出不少亮点和特点。从投资领域看，制造业投资和基础设施投资增势较好。1—2月制造业投资延续了2021年以来快速恢复的势头，成为拉动投资增长的重要动力。基础设施投资稳中向好，1—2月增长8.1%。从投资结构看，投资质量不断提升，结构逐步优化，高技术产业投资快速增长，社会领域投资力度持续加大，其中卫生和教育投资增长迅速。从资金来源看，政府投资和民间投资共同发力。财政资金早发力带动效果明显，前两个月实际到位资金中国家预算资金增长较快。民间投资活力增强，1—2月增速较2021年全年明显提高。从发展趋势看，投资先行指标向好，目前新开工项目2021年同期相比有较大幅度增加，将对投资稳定增长形成有力支撑。
欧鸿表示，下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照《政府工作报告》部署要求，重点从以下四个方面做好扩大有效投资工作。第一，聚焦重点领域。一是基础设施建设。按照适度超前开展基础设施投资的要求，推进水利、交通、能源等基础设施建设，加快城市燃气管道等老化更新改造和排水防涝设施建设，加强新型基础设施建设。二是制造业和高技术产业。提升制造业核心竞争力，推进关键核心技术攻关。实施煤电节能降碳改造，推进石化、钢铁等行业节能降碳改造，同时带动装备制造等行业投资。三是社会民生领域补短板建设。推进城镇老旧小区改造，加强卫生、教育、养老、托育等领域建设。
第二，强化资金要素保障。一是加强资金保障。中央预算内投资着力支持国家重大战略和重点项目建设，集中力量办大事、难事、急事。2022年专项债券规模为3.65万亿元，目前各地方正在加快发行使用，加上2021年四季度发行的专项债券，2022年可以使用的专项债券资金规模较大。二是加强用地、用能等要素保障。加强与自然资源部门的工作衔接，做好国家重大项目用地保障，同时对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。
第三，加快推进项目实施。一是扎实做好项目前期工作。指导督促地方加快履行项目各项审批手续。同时，依法依规履行项目建设程序，防止“未批先建”“边建边批”。二是加快项目开工建设。督促做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作，推动尽早开工，协调保障用工和原材料供应，推动项目建设顺利实施，尽快形成实物工作量。
第四，激发社会投资活力。社会投资在全部投资中占大头，现阶段我国投资需求潜力仍然巨大，激发市场主体活力、扩大有效投资空间广阔。国家发展改革委将落实和完善社会资本投融资合作对接机制，促进社会资本重点项目落地实施。积极推动盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，督促回收资金加快用于新项目建设。
|
