关于“进场塔机出厂年限不超过五年”的规定，近年来在建筑施工租赁塔机招投标文件中盛行，有的还要求出厂年限在三年以内，甚至是全新出厂塔机才可以进场施工。究其原因，得到的解释不外乎是施工现场安全管理难度大，塔吊安全事故频发，监管部门追责问责总包单位，致使总包以提高安全管理为由选择租赁机龄在5年内，甚至全新的塔机。
限制进场塔吊出厂年限从出发点上来看是出于安全考虑，但没有抓住设备管理的核心，其带来的直接副作用是租赁设备提前“退役”，设备铭牌造假鱼龙混杂，反而增加了安全隐患。而间接副作用则是生产厂家更加急功近利，追求产品低质量低价格，优质产品和服务反受市场冷落。可以这么说，租赁塔机限制出厂年限的不合理规定，不仅没有从根本上改变事故频发现象，反而带来了更多的问题。
限制塔机使用年限为5年以下带来的问题
01 设备提前“退役”造成巨大的资源浪费和规模庞大的存量设备
根据相关法规，不同起重量级塔机使用年限不同，最短的是在10年以内，最长的超过20年，超过年限经评估合格可正常使用。3~5年出厂机龄限制，人为将塔机使用寿命缩短，致使大量的“年富力强”的塔机闲置，造成巨大的资源浪费。
根据协会测算的数据显示，我国目前塔机市场处于供大于求。以2022年数据为例，市场15年限的塔机保有量约52.9万台、10年限的塔机保有量约33万台，而随着房地产投资减少和基建规模压缩，塔机实际市场需求仅为二三万台 。
02 租赁商设备闲置率高，企业无法正常经营
受困于宏观下行，塔机租赁市场量价齐降，租赁企业没有动力继续采购新机，部分租赁企业设备闲置率甚至达到了55%-60%，而同时超过年限要求的设备二手残值暴跌，设备无法按照行规进行折旧，资产严重缩水。直白点讲，当前行情下塔吊租赁市场几乎没有投资价值，这门生意没搞头。
03 主机厂不再追求制造高质量设备
事实上，“出厂年限一刀切”不合理要求不仅仅严重影响着建机租赁市场的健康发展，也阻碍着主机制造企业高质量、高科技和智能化长期发展。试问，如果我们需求的塔机使用年限只能限制在3年或5年，塔机生产制造厂家为何还需追求产品品质和质量呢？即使是想提高产品品质、提高产品质量的塔机制造厂家，在这种压力下也只能顺应使用寿命的“强制性”要求，否则难以与低劣制造厂家竞争，恶性循环下去，塔机质量就很难保证。
04 塔机二手市场变得鱼目混珠
由于塔机年限的限制，塔机二手市场将变得鱼目混珠，过了“使用年限”也未经过维护保养、带有严重隐患的塔吊流入二手市场，必然是通过造假“年限”后转手，伪造证书、资料、重新备案，将给建筑施工现场塔机安全管理带来更为复杂的局面。那些本想通过“塔机使用年限”达到安全管理目的人们，可能使用的塔机就是假冒为例的“新产品”，所以片面追求塔机年限，而不注重塔机使用科学管理，会把建筑机械设备安全管理引入一个死胡同。
塔机年限被限制现象出现的原因
造成塔吊等建筑机械租赁市场“年限一刀切”的原因，有一部分是总包客户不懂设备或者有意刁难，也有安监单位“简单粗暴式的官僚化行政风格”所致，但其根本的原因在于租赁端扩充规模迅猛，塔机市场供大于求，并且缺少塔机安全管理手段，与此同时，塔机生产厂家态度含糊不清。
01 塔机市场供大于求
塔机的下游用户主要集中于房地产和基础设施建设等领域，但自2021年工程机械行业进入下行周期以来，我国房地产市场和基建市场都已经趋于饱和，对于塔机的租赁需求不再旺盛，市场供应远远大于需求。目前国内塔机市场存量设备数量约55万台，但市场上并不需要这么多设备，业内人士预计，2024年塔机租赁市场需求预计约13万-15万台左右，超70%的设备将闲置。市场上可供项目施工方选择的塔机实在是太多了，项目少塔机多，塔机年限成为租赁商的竞争方向之一，别说五年年限了，有的地方已经卷到了三年以下或者新机了。
02 使用方缺少塔机安全管理手段
限制塔机使用年限出发点是安全，更深层次是使用方缺少塔机安全管理手段。影响塔机安全的部件无法逐一甄别，钢材结构的一些内部损伤更没有明显的表征，施工现场往往缺少专业技术人员对口管理。限制年限其实是本着宁可错杀不可放过的办法，来控制施工现场机械设备的安全保障。但没有数据表明5年机龄内的塔机更安全，相反，塔机的新旧对安全使用影响非常小，只要正规使用和维护保养，塔吊在整个设计寿命周期内都是安全的。
03 为售新机，部分主机厂态度含糊
作为塔吊及施工电梯等建筑机械主机厂，本应是制造技术与安全使用的引导着，面对租赁市场”设备出厂年限一刀切“不合理现象，主机厂本应为建机租赁商的利益发声，改变这样的不合理要求。但遗憾的是，主机厂却对此“含糊不清”，原因很简单，缩短设备使用年限显然有利于新机销售。
突破塔机租赁困境需从以下几方面发力
01 强化塔机全生命周期管理
政府监管部门应积极引导塔机生产厂家建立运行记录制度、售后大修制度，确保塔机使用寿命真实可控，保证塔机全寿命周期安全使用，为判定塔机的实际寿命提供可靠依据；加强定期巡检及抽检，严厉打击旧塔机渗诱入新塔机参与投标、通过不正当手段把旧塔重新注册成新塔等扰乱现象；引导行业协会根据塔机使用机龄制定阶梯式租赁指导价格，为租赁企业正常经营收益提供保障。
02 完善塔机使用规定和维保要求
政府监管部门和行业协会应加强协同合作，出台完善塔机维护保养规定，提高对租赁企业的约束力，如配合生产厂家对塔机进行定期巡检，根据塔机使用时间、运行次数和钢结构实际状态(变形、开焊、腐蚀)等对塔机进行维保。对5年以上机龄的塔机可进行强制维护升级，确保设备达到安全使用的要求和标准，并发放合格证，提供标识(也可以由有资质的第三方机构进行)，消除投标及使用年限壁垒和安全顾虑。
03 引导租赁市场有序发展
组织开展全国塔机普查，并按有关规定进行评估，就参与市场经营的塔机准入许可和租赁资质等级评定进行规范，对塔机安全风险高、业务素质差、管理松散的租赁经营单位，予以吊销营业资格，建立公正、公平的市场环境。
此外，地方上可根据实际情况，出台扶持租赁业发展的财政税收政策，对正常经营的租赁企业出租5年以上机龄的塔机，可在增值税、企业所得税或其他费用方面给予一定比例优惠；对于承租方租赁5年以上机龄的塔机，可在租赁费、出场费、电费等方面给予一定比例优惠。
行业上下游应当共同推动塔机安全管理发展
行业里面永远不乏有识之士，早在2021年的“塔式起重机技术创新发展研讨会”上中联重科就提议将塔机30年当量设计寿命、数字化安全控制、塔机水平静位移调整纳入国家标准。
中联重科作为塔机龙头制造商，在国标提案中率先提议并承诺，生产厂商应向用户准确告知设备的当量设计寿命及对应载荷状态。每台塔机应安装载荷数据管理系统，例如安全监控系统，记录并远程传输作业循环次数、工作载荷等信息，以便准确统计和管理塔机结构的服役状态；精准评估塔机结构剩余寿命以利于再造、报废。
此项提案对于构建透明并且可执行的塔机寿命管理体系意义重大，如提案顺利纳入国家标准，将成为塔机寿命管理的里程碑事件。塔机行业产业链上下游对于此项提案给予了关注和支持，纷纷为中联重科展现制造业的责任担当点赞。
此外，中联重科还在提案中提出，将塔机结构疲劳寿命关键部件进行身份永久标识，便于T/CCIAT0026-2020《建筑起重机械安全评估规程》等标准的实施，对塔机结构的报废以及行业选型具有重要意义。
中联重科塔机30年当量设计寿命的承诺和一系列践行举措，不仅向行业传递了塔机寿命的坚强信心，而且对于消除塔机寿命的认知误区，破除影响工程建造安全的不当做法，构建公平市场秩序和良性竞争规则具有重要意义。
仅仅由一家或几家龙头企业来推动整个塔机行业的安全管理标准的制定是不可能的。它需要整个行业上下游共同出力，项目施工方，主机制造厂，租赁企业一起联合制定，共同打造一个稳定的产业生态圈。圈子要平衡，要发展，就要各个的利益相关方都能看到希望，看到效益，构建公平的市场秩序和良性的竞争规则，这才是促进行业高质量发展，促进施工项目安全管理大计的正道。
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