据德阳日报报道，装备制造业是我市的特色和支柱产业，对全市经济和社会发展起到了重要的支撑作用。经过多年来的发展，我市已经形成了德阳高新技术产业园区、旌阳区工业集中发展区、广汉小汉零部件加工园、广汉石油装备工业园等装备制造业的配套工业园区。
由于受欧债危机、人民币升值、外贸产品减少、“三大厂”外扩减少、人力资源成本大幅上升、能源成本增加、原材料成本上涨、融资成本增加、产品价格和利润大幅下降等国内外因素的影响，2011年下半年以来，我市机械行业形势呈明显下滑趋势，部分企业面临生存问题。尤其是2012年，一场机械制造行业的“寒流”席卷而来，成为德阳民营机械制造业面临的一道难关。2013年，德阳机械行业现状如何、形势是否乐观、何时能走出“寒冬”？3月15日，记者从德阳市机械制造同业商会了解到，目前我市共有机械制造企业1300多家，其中生产企业盈利的不到10%。
行业呈现“一三四二”格局
德阳做为全国重装产业基地，除东汽、东电、二重、东锅等龙头企业外，还有1000多家民营中小型企业，产品覆盖冶金、电站、石化、交通、矿山、钻井、海洋工程等行业，是德阳重装产业链上的重要环节，从业人数超过10万。机械行业形势事关全市经济发展和社会稳定，由于受国家宏观调控及龙头企业外协量大幅减少等影响，机械行业正处于一个非常困难的时期。
据市机械商会的调查和不完全统计，目前我市民营机械制造业总体形势可以划分为“一三四二”的格局，即：
仅10%的企业，呈现产销两旺的局面，企业发展形势较好。这部分企业对外依赖程度低、具有较强的技术实力和创新能力、有自己的品牌、有独立的产品、市场和服务。
30%的企业，能基本正常运转，但利润较低或基本无利润。这部分企业有相对固定的客户群体、有较强的设备实力和一定的技术实力，可为大型企业进行部件配套。
40%的企业，能勉强维持，但企业出现亏损。这部分企业缺乏固定客户、设备和技术实力相对较弱、只能进行单工序配套。为了维持企业基本运转，明知无利润或亏损的单子也只有硬着头皮接下来。一些企业无奈地表示，自己处于“两难”的境地，不做不行，但越做越亏。
20%左右的企业，生存艰难，甚至面临倒闭。据介绍，2012年我市有20%的机械行业企业关停。这部分企业基本无固定客户、设备能力也很弱、缺乏后续发展资金。
“冰冻三尺非一日之寒。”德阳市机械制造同业商会常务副会长杨明说，我市装备制造业集群存在大而不强、过度依赖劳动力、增长方式粗放、大量落后产能亟待淘汰、产业结构不合理、缺乏核心技术、产品附加值低、综合竞争力不强、供过于求等方面问题，严重制约了发展。”
订单减少发展形势堪忧
记者走访了解到，近两年民营机械行业的订单不断减少，开工明显不足，一些企业超过一半的设备闲置，另一些企业目前已全部停工，员工放假，还有部分企业不得不大幅裁员。一些企业甚至反映，往年年底的时候，企业下一年的订单已基本落实，但目前的情况是：到手的新年订单相当少或基本无着落。
杨明表示，对于行业的困境，其原因是多方面的。一是龙头企业生产经营萎缩。由于受国际大形势、国家产业结构调整以及风电、核电、水电、高铁、房地产等方面因素的影响，导致国有大企业增长速度减慢甚至下降，其生产经营面临萎缩，可供外扩的产品必然会大量减少。二是配套企业无研发能力，难以承接一手合同。本地大部分中小机械企业都是为龙头企业直接或间接进行简单的工序配套，企业自身无研发能力，没有自己的品牌和拳头产品，难以参与国内、国际市场竞争，无力承接高附加值的一手合同。三是配套企业缺乏竞争优势，本地订单大量外流。由于整个行业形势的下滑，江浙、山东等地不少同行也大举进军德阳市场。本地中小配套企业由于受资金、价格、设备等方面因素的约束，缺乏竞争优势，导致本地大量订单流向沿海。四是政策引导不力，跟风发展，重复发展，产能过剩。在行业发展方面，在过去的5-10年时间里，由于机械行业面临着良好的发展形势和机遇，加上缺乏必要的政策引导和行业准入机制，导致大量资金涌入这一行业，跟风发展、重复投入现象十分严重，造成了严重的产能过剩。
同时，融资难也困扰着这些民企。据介绍，有半数以上的企业认为从银行贷款“比较难”或“非常难”。由于从银行贷款的难度较大，不少企业选择了民间渠道筹资，民间融资利率有的高达24%以上，并造成了严重的恶性循环。
此外，我市中小机械制造企业还面临原材料价格、融资成本、人工成本等全面上涨的同时，产品价格却持续下降，利润大幅下滑甚至亏损，部分企业难以为继。
温暖“过冬”期待走出低迷
杨明表示，针对当前机械行业企业在发展中遇到的困难和问题，建议政府应着重从缓解企业融资和财税帮扶等方面入手，在督促财政、税务等有关部门在细化落实各项对企业扶持政策的同时，立足德阳实际，加快制定出台切实可行的措施，帮助中小企业加大结构调整，稳步实现转型升级。“希望市委、市政府积极推进各项改革，关心和扶持中小企业，继续为促进民营经济发展创造更加良好的外部环境。”杨明说：“中小机械制造企业迫切希望政府就目前的困境，能采取一定的措施，给予及时的扶持，帮助其度过"寒冬"。”
首先，制定短长结合的扶持政策。充分发挥政策导向与调控作用，短期的应急措施重点放在缓压、排难、输“血”帮助企业；长期的发展政策立足于松绑、给养、舒“筋”，促进中小企业成长。比如取消不合理的收费，减少、减免、缓征税赋，减轻企业负担，减缓企业成本压力。同时，推动企业进行结构转型和自主创新。立足于鼓励企业进行产业结构升级、科技创新和品牌建设，按财政收入增长比例增加中小企业技术创新资金和科技费用，重点向成长型和具有优势项目的中小企业倾斜。从工业发展资金中列专项用于帮助资金困难但潜力好的中小机械企业发展；在全市中小企业发展专项资金中专门安排资金对中小机械制造企业进行补助。
其次，创造良好宽松的发展环境。政府各级部门加大对中小企业的支持，从根本上为中小企业创造一个良好的发展环境，培育新的增长点。杨明建议政府出面与“三大厂”进行协调，在货款支付、外协订单等方面，能给予本地配套的中小机械制造企业一定的倾斜和支持；组织带领德阳的中小机械制造企业走出去，与东北老工业基地等地的大型国企进行沟通和对接，争取一些大的订单和项目，让我市中小机械制造企业参与更多的配套。
中小机械制造企业要发展，必须加强自身的改革和创新。在目前的困难形势和日益激烈的市场竞争条件下，只有抓产业结构调整和技术创新，提高产品技术含量，增加产品附加值和企业竞争优势，减少对大厂的过度依赖，机械行业企业才能生存发展。“在目前的困境下，我市民营机械企业之间应抱团取暖，互相支持，避免重复投入，减少恶性竞争，在产品协作、资金、货款等方面，相互给予照顾和支持。”杨明说：“目前的形势虽然严峻，但也存在很多的发展机遇，关键是企业不能等、靠、要，必须主动出击，寻求发展机会。”
