近日，《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》向相关行业协会征求意见。尽管送审稿规定车辆行驶排放的应税污染物和二氧化碳免征环保税，但财政部等多个部委在立法说明文件中提出：“应实施对其征收排污费，并优先将占机动车保有量11%但排放量占86%的重型汽车纳入环保税征收范围。”
超7成城市空气不达标
PM2.5，一年前似乎还很陌生的新词汇，现在俨然成为大众诟病环境高度污染的具体表象。何为PM2.5呢？即大气中粒径小于或等于2m（有时用小于2.5m，即PM2.5）的颗粒物。PM2.5表示每立方米空气中这种颗粒的含量，这个值越高，就代表空气污染越严重，而对人体健康和大气环境质量影响也更大。吉林交通职业技术学院教授刘锐戏称，水污染、食品污染可以想办法避免，可这空气真躲避不了，只有抓住源头，才能真正解决，例如提高燃油标准，增强汽车发动机燃烧标准及排放标准，只有这样才是治本。
据环保部发布的《2012年中国环境状况公报》显示，2012年，地级以上城市中，43个城市二氧化氮年均浓度超标，占比13.2%；186个城市可吸入颗粒物年均浓度超标，占比57.2%。这两种污染物的排放源都涉及机动车。此外，若按照环境空气质量新标准评价，在113个环境保护重点城市中，环境空气质量不达标的城市比例高达76.1%。
颗粒物超标重卡成征收重点
据了解，按车型分类，全国货车排放的氮氧化物和颗粒物明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者。按燃料分类，全国柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量的70%，颗粒物超过汽车排放总量的90%。对此，考虑到机动车氮氧化物排放量占全国三分之一以上，是空气中PM2.5的主要前载体，应实施对其征收排污费，并优先将占机动车保有量11%但排放量占86%的重型汽车纳入环保税征收范围。
“虽然只占机动车保有量的10%左右，但重卡的排放量却大得多，尤其是颗粒物的排放，明显大于乘用车许多，这也正是此次多部委再提征收机动车排污费的重点。”吉林大学汽车工程学院教授于秀敏表示，虽然重型卡车作为生产资料，不是人人都有，表面上看，即使征收排污费波及面比较小，但不得不注意的是，一旦征收排污费，物流价格势必会上涨，这也将导致所有下游的水果、蔬菜等农产品以及钢铁、水泥等建材价格上涨。
合理征收避免重复纳税
“我国的现行税制体系中，已有车船税、消费税和车辆购置税三个税种对机动车的生产和使用进行调节，其中车船税和消费税按排量征税，对促进节能减排发挥了积极作用，再征收排污费也无法减少机动车保有量和出行量。”一位不愿透露姓名的业内人士称，由于大型城市的汽车消费存在刚性，无论是限行、限号、限购、限签还是开征汽车排污费，都无法让城市的天空变蓝，反而让老百姓有种搭车收费的疑虑。
与其征收排污费，还不如对生产端的车企进行强力扶持，加强新能源汽车技术的创新及应用，尽早批量化生产。与此同时，督促“两桶油”加快油品提升，只有这样才能让天空更蓝，呼吸的空气更清新。
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