工程机械看两会：行业代表言论大盘点

　　詹纯新：混合所有制是国企改革重要支撑

　　“发展混合所有制经济，可以有效放大国有资本的带动力，激发国有企业的活力。”詹纯新代表在湖南代表团驻地表示，混合所有制是国企改革的重要支撑，自己将在此次两会上为推进这一改革积极建言献策。

 

　　多元化，推动各种所有制经济企业交叉持股……在湖南，推动混合所有制经济发展，已经开始了初步尝试。今年全国两会前夕，在国务院国资委专题举办的“样本的力量：混合所有制企业发展研讨会”上，与会的专家学者一致推崇中联重科混合所有制改革经验，称“中联重科是中国国企混合所有制改革的成功样本”。

　　虽然改革取得了成绩，但詹纯新也指出当前国有企业仍然存在一些问题和不足：企业改革有待进一步深化，治理结构还不完善，权力缺乏有效制衡，经营机制仍待转换。

　　“进一步推动混合所有制改革，创新是灵魂，规范是前提，民主是保障，开放是关键，可持续是目的。”詹纯新认为，当前中国工程机械行业面临优胜劣汰、产能过剩的局面。要通过资源整合，打破行业领域内的无序竞争，同时进一步提升产业结构，推动科技创新。要建立起科学的法人治理、激励约束并重的运行机制，体现体制、治理、机制三位一体的创新。要严格依法依规改制总体方案，公开公允股权转让，保证内部分配公正透明。要引导员工转变观念，充分与员工面对面交流沟通，充分发挥职代会作用。要开放股权、人力资本经营、资本运营、文化管理等。要实现体制、战略、人才、管理、技术和文化的可持续发展。 

　　针对今年中央一号文件强调要走“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色的新型农业现代化道路”，来自农业装备制造领域的全国人大代表、中国一拖董事长赵剡水表示：“我国农机化经历波澜壮阔的10年黄金发展期，已经进入新的发展阶段，农机制造企业要适应这一变化。” 

　　赵剡水介绍说，在农村青壮年劳动力短缺的情况下，2013年我国粮食产量和农民收入实现“十连增”，农业机械化功不可没。2013年，我国农机化水平预计超过59%，与此相应的，2013年整个机械制造业中，农机工业增速一枝独秀。

　　据中国农机工业协会统计，2013年全国规模以上农机企业主营业务收入达到3500亿元，同比增长16%，高出全国机械行业增速2.5个百分点，利润总额237亿元，同比增长9.6%。

　　赵剡水认为，当前，中国的“农业机械化”正在向“机械化农业”转变，用户需求不断升级，市场需求发生重大变化。在这样的背景下，众多国内外知名企业争相进入农机市场。农机工业竞争格局必将迎来新一轮调整，行业竞争强度将不断升级，我国的农机制造企业必须加速转型，以适应这些变化。

　　赵剡水还指出，目前我国农机行业还存在不少问题，比如农机企业在推动农机农艺融合方面任务艰巨；技术方面，我国农机技术水平与国外先进企业相比存在较大差距；产品方面，中小型、低端产品产能过剩，大中型、高端产品依赖进口；企业装备相对落后，大企业不强，小企业不专。

　　针对这些情况，为更好地服务“三农”，保障国家粮食安全战略的实施，今年“两会”上，赵剡水提出了进一步加快我国民族农机工业发展等建议。

　　他认为，一是加大国家对农机工业发展的资金和政策支持；二是进一步完善以企业为主体的自主创新体系；三是加大农业装备产学研结合的力度，促进自主创新能力的提升；四是进一步加强共性技术的研发；五是防止我国农机工业被“拉美化”，巩固和提升我国民族农机工业发展的自主权。 

　　晏平代表从我国节能减排的承诺，分析了推进绿色发展的必要性。他说，我国现在的减排承诺是在2020年将其单位GDP碳排放强度在2005年基础上降低40%~45%，而政府的GDP增长目标是在2020年人均GDP比2010年翻一番，无论总排放，还是人均排放都会继续增长，所以，我国无论以何种方案来分派全球碳预算，都不可能有足够的碳排放空间来复制发达国家过去的工业化模式。

　　“当前，绿色发展已经是大势所趋。”晏平代表说，企业要在国际上有立足之地，它必定是具有社会责任感的企业，是尊重环境、推动社区发展、推动人的发展的企业。所以，政府、企业都要推动发展绿色制造，生产绿色产品。只有这样，才能获得参与国际竞争的“入场券”。

　　至于如何控制空气污染？晏平代表引援学术界的观点指出，就整个华北区域来说，煤的燃烧，包括燃煤电厂、供热厂、钢铁、水泥等重工业的燃煤和尾气排放是当仁不让的第一排放源。在个别城市，机动车排放也可能成为第一排放源。

　　晏平代表认为：

　　第一，改变当前的能源结构，应该逐步改变煤在我国能源消费中的结构，推进核能、太阳能、天然气能源等清洁能源的开发，减少空气污染；

　　第二，加强落后产能的淘汰，特别是加强对一些高耗能、高排放的企业的淘汰，加强合并重组，提高能源利用水平，减少污染排放；

　　第三，创新排放管理，当前，我们国家在深圳建立了碳排放交易所，这对控制企业排放污染具有非常积极的意义；

　　第四，要加强联合，推进燃油质量水平提升、发动机排放技术攻克、新能源动力的开发，还有老旧机动车的淘汰等工作，要严格执行柴油机动车国四排放标准；

　　第五，要加强对环保理念的宣传和执行，大力发展方便、可靠、廉价的公共交通体系，建设完善通畅的公交优先道和轨道交通网络，同时，要通过市场化手段改变市民对私家车使用的偏好，鼓励市民优先选择公交出行。 

　　以中联、三一、徐工、潍柴为代表的中国企业掀起海外并购热潮，引领中国装备制造业产品技术市场品牌全面升级，王金富代表说：“尽管如此，从整体上看，我国装备制造业大而不强。提高装备制造科技创新能力，增强发展实力应当成为国家战略重要组成部分。

 

　　“装备制造业是国民经济的重要支柱，它的好坏直接影响到我国国民经济的运行质量和效益。时下，"中国制造"向"中国创造"转变，不但是业内人士关心热议的话题，而且成为国人关注的话题，要实现“中国创造”，中国装备制造业整体转型升级势在必行。”王金富表示。

　　中国装备制造业在市场与技术上，备受发达国家制约与挤压，全行业处于中低端价值链环节。比如说工程机械和汽车产品，不仅我国主机(整车)产品的品牌溢价能力远低于国际知名品牌，国产品牌采用的液压件、电子产品等关键零部件也严重依赖进口。

　　进入廿一世纪，中国装备制造业昔日所仰仗的“人口红利”正逐步丧失，中低端产品加工制造产业重心加速向东南亚等发展中国家转移，西方发达国家“再工业化”战略引发高端制造企业“回流”风潮，我国装备制造业在全球的地位面临挑战。

　　此外，发达制造国家利用优势抢占全球市场和中国中高端市场，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，世界各国抢占国际分工制高点的竞争更趋激烈。

　　与此同时，中国经济增速放缓，实体经济下行，部分细分市场产能严重过剩，影响装备制造业的发展。以挖掘机为例，据统计，中国挖掘机生产企业的规划年产能约60多万台，2013年全国挖掘机总销量不到11.5万台，产能过剩严重，且行业持续低迷。

　　王金富代表说：“面对“内忧外患”，中国装备制造业必须放眼全球，充分利用国内国外两种资源、两个市场，坚持创新驱动，快速进行转型升级。”

　　为此，王金富代表提出了他的一系列建议：

　　一是以差别化的金融政策和服务，引导资金更多地投向实体经济，缓减产业分化，促进装备制造业转型升级；

　　二是围绕我国装备制造业的优势与强项，推进产业结构调整；政策制定要因地制宜，以产业链为中心集聚发展，实现特色发展；

　　三是鼓励发展中场产业，实现装备制造业零部件标准化、模块化生产，提高零部件配套服务能力。高度重视提高装备制造业的系统和总成套能力，提高单机技术水平、质量和性能；

　　四是切实打破所有制偏好，合理配置公共资源，促进不同所有制企业市场公平竞争；

　　五是引导企业转变发展方式，使企业从单纯追求规模扩张向注重技术、质量、效益的方向转变，从提供产品向提供服务和方案转变，从价值链中低端向价值链高端转变，从对环境挤压型向环境友好型转变；

　　六是加大对创新企业扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在先进适用的创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠，并加强对知识产权的保护；

　　七是鼓励企业充分整合全球可以利用的创新资源，注重引进技术的消化与吸收，形成自身创新的比较优势和局部优势。 

　　关于近期热议的股比话题，华菱星马董事长刘汉如坚信，股比迟早是要放开的，但是部分汽车企业在合资三十年的道路上应该反思和总结。合资企业产品质量过硬、品牌优质、技术先进，可是为什么就不能出口海外市场？因为话语权不在中方，所以只能把中国当成市场。在技术上、企业发展权上、出口海外市场上我们能有多少话语权？而相反奇瑞、江淮、长城、吉利、比亚迪等自主品牌企业在受外资企业挤压还能做到几十万的销量，能够坚持生存并获得了巨大的发展。这是因为他们都意识到唯有自主创新、坚持自主品牌才是正确的道路，才能真正实现汽车大国到汽车强国。所以汽车企业现在坚持自主品牌为时不晚。但如果大家都不去做自主品牌，完全依靠外资，后果不堪设想。外资企业不是救世主，他们拿走了环保的钞票却留下了环境污染，如果整车厂家不坚持自主品牌，那就更谈不上技术创新，中国那么多家零部件企业未来如何发展进步？

 

　　世界汽车工业发展100多年，国外汽车品牌都是选择自己国家的零部件企业进行合作。所以请国内的整车企业和零部件企业都丢掉幻想，只有自主品牌企业抱成团，在竞争过程中加强合作、加快发展。我们才能在世界汽车领域有一席之地；只有靠国内整车企业的推动才能带动国内零部件企业的转型升级、技术进步。

　　目前大家实行汽车强国战略逐步形成共识，在新能源、电动车方面，我们更应该坚持自我发展、自主创新、自主品牌、在这个过程当中加强自主品牌的合作。

　　商用车行业因为市场化竞争充分，产能过剩、价格低，国外的重型卡车在中国没有竞争力，而在竞争的过程当中，中国商用车企业也加快了技术升级的步伐，也能够满足国内需要，而抵御了外国产品的入侵，部分国内的商用车企业因为技术的缺失也逐步走上与国外合资的道路，所以现在像华菱一样坚守自主品牌、坚持自主创新的企业，更应该坚定自己选择的道路，因为我们的优势在于我们有技术、有资金实力、有人才、有话语权、发展权。