墨西哥是中国在拉美地区的第二大贸易伙伴，中国是墨西哥全球第二大贸易伙伴，两国经贸合作潜力巨大。跨国企业出口原材料至墨西哥加工，既能在中南美洲建立供应链，也能以墨西哥制造的名义再出口到北美国家，避免出口壁垒、享受关税优惠政策。这也是很多制造商热衷于去墨西哥投资建厂的原因之一。
根据我国海关总署发布的相关数据统计，中国对墨西哥商品出口从2018年至2020年间的440亿～460亿美元的水平，增至2021年的669亿美元，2022年进一步增至773亿美元；2023年上半年，中国对墨西哥商品出口金额已经超过392亿美元，与2020年以前的数据相比，出口增幅近180%。
具体到工程机械领域，根据中国工程机械工业协会发布数据，2023年上半年工程机械出口保持较高水平，特别是出口墨西哥的工程机械增幅超过60%。
然而，受到复杂的国际形势影响，贸易环境闭塞性进一步加剧，跨境贸易正面临着新的巨变。
近期，墨西哥总统签署《关于修改一般进出口关税法行政命令》，将钢材、橡胶、玻璃、纺织品、陶瓷等392个海关编码的进口关税，调整为5%～25%。该法令于2023年8月16日生效，有效期至2025年7月31日。
392个税号共涉及我国海关税则类别的13个大类，受影响最大的依次是“钢铁及钢铁制品”“塑料和橡胶”“运输设备及零件”“纺织”和“家具杂项”。这五大类在2022年对墨出口金额占总出口金额的86%。这五大类产品也是近年中国对墨出口增长明显的产品类别。
此外，机械器具、铜镍铝和其他贱金属及制品、鞋帽、玻璃陶瓷、纸类、乐器及零件、化工、宝石贵金属也比2020年有不同程度增长。
墨西哥这一贸易政策措施，具有诸多经济、商业和政治效应，不但给墨西哥本国的经济、产业和进口商带来影响，也势必对与墨西哥是否缔结自由贸易协定（FTA）国别的出口商和投资者的商业决策，造成政策性环境改变。具体到机械设备领域，中国产品价格优势减少，影响对墨西哥出口量与增速，进而影响出口美国以及整个北美大区。
依靠强大产业链为全球供货的中国，很容易成为了众矢之的。全球最大市场美国就在积极地推动降低对中国供应链的依赖，其羽翼下的其他国家自然也不乏跟进者。对应的政策就是各种高贸易壁垒被搭建，在其他国家培养新的供应链取代中国产品。
布局中南美洲，市场辐射美国及北美的中国工程机械企业，实力最为雄厚的当属徐工机械。2022年，徐工机械在北美大区整体出口金额和台量创下历史新高，同比增长160%，挖掘机、装载机、压路机销售金额及台量均实现较大增幅。徐工美国公司首席执行官刘权在拉斯维加斯工程机械展上接受记者专访时表示，徐工机械在美国市场上销售的产品有一半来自中国大陆工厂，另外一半来自巴西和墨西哥的工厂。徐工在巴西的工厂年产能预计可以达到1至2万台，墨西哥工厂开足马力每年可以生产1万台设备，从巴西和墨西哥向美国发货会实现关税上的优惠，这也是徐工把美国作为冲击高端市场最主要市场去经营的战略布局。
8月下旬，徐工集团、徐工机械董事长、党委书记杨东升赴墨西哥考察，深入了解徐工在墨西哥的工厂运行情况和在中美洲市场的开拓情况。
杨东升表示，徐工是有定力的企业，徐工国际化发展的理念不会动摇，徐工将加快墨西哥工厂和销售网络的建设，持续与各个国家的经销商们一起携手把徐工在中美洲的业务做大做强。
杨东升对于徐工墨西哥工厂的建设和运行给予了肯定，要求工厂加强数字化建设投入，快速提高生产效率与产品品质，同时对中美洲市场的开拓给予了认可和鼓励，要求按照世界一流企业的标准合规经营，加速推进中美洲区域备件中心和培训基地的建设。
经过多年探索，中国工程机械全球竞争力正在持续增强，已形成海外建设基地、本土优质服务、跨国兼并收购和全球产品研发的“四位一体”国际化发展模式，这与企业增强全球研发力、产业链完善和智能化带来的产品质量提升等密不可分。我们相信，尽管出口壁垒增加，未来中国工程机械在全球市场的份额还会不断提升，随着中国设备逐步走出去，海外市场不断扩张，国内国际两个大市场的格局将逐步确立。
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