2024年3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。一直以来，两会开幕式上的政府工作报告都与人们的生活息息相关，其中部分内容更是对工程机械行业有着重要影响。
今年的全国两会政府工作报告内容，不仅提出了优化房地产政策、城市更新、惠民生经济等主要措施，同时围绕制造业重点产业链供应链的健康发展、绿色低碳转型、一带一路高质量发展等领域提出了总体规划要求！以上报告内容可以说给工程机械行业人员吃了一颗定心丸。与此同时，近期公布的包括设备销售数据、项目开工率、挖机开工小时数、以及央行发布的金融数据，也都给了工程机械人带来了极大的信心。
本文将就近期工程机械数据回暖以及相关政策对于工程机械的影响探讨一二。
01 一月销售数据分析，国际化发展持续向好
据中国工程机械工业协会对挖掘机主要制造企业统计，2024年1月销售各类挖掘机12376台，同比增长18.5%；1月销售各类装载机7802台，同比增长18.9%。
另外，平地机、汽车起重机、履带起重机、随车起重机、工业车辆、升降工作平台、高空作业车等9大品类均实现销量提升。其中，工业车辆和高空作业车两大品类同比增长高达90%以上！
一月份的销售数据激增的原因一来是去年同期基数较低，二来是因为海外需求不断增长。
2023年一月疫情刚放开，加上还是春节假期，设备销售数据自然极差。所以2024年一月份的数据好转是可以预见的。同时，由于2024年春节是二月份到来，有行业人士就预计，二月份设备销售数据可能会迎来倒春寒。
海外市场方面，2024年工程机械出口虽然在较高基数上可能会有所降速，但依旧会保持增长之势。在2024年两会政府工作报告中就有提到：支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批 “小而美”民生项目。积极推动数字、绿色、创新、减贫等领域合作。此外，要深化多双边和区域经济合作，全面深入参与世贸组织改革,推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国。
未来，随着“一带一路”国际合作以及RCEP协定的不断深化，将进一步促进我国工程机械企业与沿线国家和RCEP地区在基础设施建设等关键领域展开金融、贸易、投资等方面的深度合作，这将为我国企业的国际化发展提速打开更多成长空间。
02 基建开启加速跑，开工数据同比正增长
在今年的全国两会政府工作报告内容中，就提到要加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。此外，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。为了加速开展基础设施投资，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。
同时，据“央视财经挖掘机指数”最新数据显示，2024年1月，全国工程机械总体开工率47.81%，高于2023年1月的开工率40.61，为2024年经济“开门红”奠定基础。其中，江西、安徽、浙江、海南开工率均超过70%，位列全国前四。
另据小松官网显示，2024年1月，中国地区小松挖掘机开工小时数为80.4小时，同比增长89.0%。
2024年的头两个月，我国多地重大项目密集开工，各地开始积极推动重大项目开工建设，基建开启加速跑。加上各地房地产开工和城中村改造的不断深入实施，将为工程机械行业释放更大的市场需求。
此外，专项债的大规模发行、使用对促进重大项目和基建开工起到了重要作用。有助于支持基建投资及缓解政府债务压力，确保基建项目顺利开工建设，对工程机械行业起到提振作用。
03 金融投资拉动工程机械新发展
中国人民银行近日发布的数据显示，2024年1月，我国社会融资规模增量为6.5万亿元，创历史同期最高水平，比上年同期多5061亿元。信贷方面，1月份人民币贷款增加4.92万亿元，同比多增162亿元。分部门看，住户贷款增加9801亿元，其中，短期贷款增加3528亿元，中长期贷款增加6272亿元；企（事）业单位贷款增加3.86万亿元，而企业贷款增加，通常意味着企业有做投资、建设的规划。这种表现，也给市场吃了一颗定心丸。
政府工作报告指出积极的财政政策要适度加力、提质增效，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元。在政策扶持下社会融资、新增专项债发行等稳增长力度较大，预计今年基建投资数据有望走好，直接带动工程机械需求。
04 政策推动新一轮大规模设备更新
在2月23日中央财经委第四次会议提出新一轮大规模设备更新之后，紧接着3月1日国常会通过的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中，明确了重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等方向，工程机械无疑是最直接的关联行业。
然后是3月5日的两会政府政府工作报告表示，要推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。此外，要深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。
在传统的基建和地产出现变化之后，扩大制造业投资和扩大内需正在成为新的稳增长抓手。加上“双碳”战略下的绿色低碳科技革命。设备更新，产业升级将成为提升工程机械需求的一大内驱力。尤其是本次产业升级和设备更新，有望由央国企主导，从地方政府的小范围支持，转变为中央和地方政府间的联动，并且发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，促使工程机械国内需求周期拐点提前到来，促进企业新技术新产品推广应用和行业整体技术水平再上一个台阶。
对于2024年工程机械发展的预测：
总体来说，2024年有利于工程机械行业稳定发展的因素很多，包括宏观政策调控力度增强、投资拉动作用加强；基础设施建设提速，专项债投放加快，政策性银行新增贷款投放增加；市场重大项目和重大工程相继开工，海外市场需求进一步扩大等。相比行业过去两年的寒冬之势，目前行业确实处于生机渐起的暖春之态。
中国工程机械工业协会秘书长吴培国认为：“当前，行业运行整体稳定，呈现积极向好的发展态势，但产品间差异明显，国内市场仍处于筑底阶段，国际市场出现高位波动趋势，行业进入波浪式发展新阶段。2024年，行业运行将整体保持稳定，并谨慎乐观。从长期看行业将持续稳定向好。”
在中联重科股份有限公司副总裁郭学红看来：“无论2024年亦或中长期，中国工程机械市场都不太可能再次出现大幅增长。在渐进式发展态势下，中国矿山设备、高空作业设备等新兴板块可能会成为明星板块。”
徐工集团工程机械股份有限公司副总裁孟文表示：“2024年，中国基础设施建设、房地产等领域可能会企稳向上。受此影响，工程机械行业大概率会实现稳健发展或微降。”
三一重机营销公司副总经理缪建国认为：“对于中国工程机械制造商而言，一方面，未来国内市场需求依然可观；另一方面，今后海外市场给企业带来的贡献度，将加速提升，甚至超过国内市场。”
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