6月25日，国务院秘书一局紧急下发通知，要求银监会联系各家金融机构，立即上报“用好增量，盘活存量”的建议方案。
根据这次国务院的通知，各中外资机构的首席经济学家，都要针对这次国务院常务会议的精神，对“用好增量，盘活存量”提出建议方案和具体措施，由银监会汇总后于6月28日之前上报国务院。
6月19日，国务院召开常务会议，“用好增量，盘活存量”的提法首次出笼，而且是国务院总理李克强亲自提出。据悉，在会议召开之前，银监会提供的方案相对积极和宽松，比如，推动民间资本进入金融业，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等，进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。其中，民间资本发起民营银行的提法尚属首次。但会议的总基调却被市场解读为资金面继续从紧。
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