截至2012年年底，中国工程机械主要产品保有量已突破560万台。随着工程机械市场保有量的增加，二手工程机械市场流通混乱、评估与定价体系缺失，交易税等相关法律法规不健全以及服务体系建设等方面问题日益凸显。针对目前二手设备市场较为混乱的现状，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，建立健全二手设备的流通体系，中国工程机械工业协会决定筹备成立中国工程机械工业协会二手设备专家委员会。
2013年7月11日，2013中国工程机械二手设备高峰论坛暨中国工程机械工业协会二手设备专家委员会成立大会在北京亚奥酒店隆重举行，百余位工程机械制造商、代理商、二手设备经营企业、技术服务企业和相关企业的经营管理及技术人员莅临参加。此次会议探讨国际国内二手设备发展历程及其目前存在的问题，讨论应对措施及解决方案，讨论“中国工程机械工业协会二手设备专家委员会章程”，确定组织架构及其职责，选举产生二手设备专家委员会主任委员、副主任委员、委员。
以下为中国工程机械工业协会副会长兼秘书长苏子孟致辞：
大家早上好，首先我代表祁俊会长和中国工程机械工业协会向大家表示问候。
对于二手市场如何规范和管理，的确是个非常重要的议题，我这里想讲三点意见供大家参考。
第一点，我认为在当前中国工程机械市场，还是以整机、新机为主流，二手设备的交易是一种补充，为什么我这样说呢?
首先，我们用户需要的机械设备是可靠性高、耐久性强的设备，这些设备完全依靠我们主机企业生产的新设备来提供，但是二手工程机械设备难以满足可靠性和耐久性，而且随着使用期限不断延长，二手设备暴露的问题也会越来越多，这是一个方面。
其次，作为工程机械产业来说，我们前几天在BICES2013新闻发布会上讲过一个观点，回顾过去五年工程机械行业经受的两次重大考验：第一次是2009年到2011年一季度，那个时候由于政策性的原因，国内市场对工程机械设备的需求大幅增长，中国工程机械产业满足了在那个阶段高度增长的市场需求，而且自主品牌在整个市场中占有90%，应该说非常不容易的。但是，自2011年二季度到现在连续26个月的产业调整，中国工程机械产业不断理性回归、不断转型升级，国家号召我们把调结构、转方式、练内功放在十分重要的地位上，也应该说，我们满足了这个阶段的市场需求，为行业、为国家、为市场交上一份满意的答卷。这里边有很多例子。但是二手工程机械设备，在节能减排、环保绿色、智能化等各方面它是有局限性的。
再次，就是中国的国情，去年下半年雾霾天气连续百天以上，到现在为止，我们的环境问题导致对设备要求越来越高，那么在中国市场上，我们还应该把节能减排、智能化放在重要方向，而二手设备在这个方面是做不到的。
基于以上几点考虑，我个人认为，纵观各方面、从全局出发，当前国内市场仍需新机为主，二手设备为辅。
第二点，随着需求下滑和产能增加，投放市场的存量越来越大，二手市场的流通引起了社会普遍关注，因此对二手设备的管理也应该加以重视。我个人认为，目前中国二手工程机械存在以下几个问题：
首先，进口的二手工程机械问题已经引起了社会的普遍关注，它毕竟是一个问题。我们一些人大代表、政协委员连续几年写提案，建议国家加强对二手工程机械的管理，那么今年又是一个热点，有些企业家也明确提出来，不能把中国的工程机械市场变成国外二手工程机械垃圾厂。
国家有关部门和行业协会对这件事情也非常重视，2012年底，中国工程机械工业协会挖掘机械分会秘书长李宏宝陪同几个部委同志进行考察，到目前为止，对二手工程机械应该有几个共识：第一，从国家政策上讲，还是需要严格按照WTO规则做事，到目前为止，没有轻易出台一些强制性的措施，但是不排除包括主机企业、包括各方面的代表呼吁国家出台政策措施;第二，对于进口二手工程机械市场流通，现在我们还是允许做很多试点。
其次，中国的二手工程机械在市场上缺乏退出机制，我觉得这个是非常大的问题。在发改委、工信部、科技部等的重视和支持下，我们有关企业在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成绩，但是还不足以解决二手工程机械的问题，因为仅仅是开始。那么这种退出机制，我个人认为也是到了纳入议事日程，尽快提出解决方案，向国家有关部门争取支持的时候。那么对于新机设备的生产，对于产能它的退出机制，工信部也有明确的说法，比如“四个一批”：转移一批、重复一批、淘汰一批等，那么二手工程机械是不是淘汰一批?怎么淘汰?这都是需要我们研究的。
再次，现有市场的流通当中，刚才中国工程机械工业协会维修及再制造分会李志勇秘书长也表示，二手市场的确存在标准化方面的漏洞、检测、评估等方面不权威、不科学甚至是空白，存在着市场的培育问题以及很多不规范的东西，现在随着市场的下滑、产能的增加，在市场上的确积压出很多新的问题，这些问题需要一个部门牵头来认真对待，提出解决方案加以解决，我想概括地说，目前中国的二手工程机械市场存在三大主流问题，当然还有其他问题。
第三点，针对刚才我讲的现状和问题，中国工程机械工业协会相当重视，今天协会祁会长已经亲自参加，前两年，我们跟有关主机企业的领导包括中国工程机械质量监督检验中心李建友主任也做过探讨和研究，因为那个时候市场火大家忙于生产，还没有纳入到正式的议程当中，那么今年，协会代理商工作委员会以及维修及再制造分会，共同提出来要对这个事情加以重视，我觉得是时候了。我们将在中国工程机械工业协会内部成立一个专家委员会，这个专家委员会按照日程就能够选举产生，它是承担使命的，我对专家委员会提出几点希望。
1、二手设备专家委员会有大局意识、有全局意识。委员会每一个成员应该从行业角度出发去思考和研究问题，因为这个专家委员会是大协会的一个直属机构，它不代表哪个企业，它是代表行业，它也要反映整个共性的问题。
2、我希望专家委员会用最快的时间，把中国二手工程机械市场真实情况反映上来，要客观、要准确、要科学把情况总结上来。
3、专家委员会通过协会，向国家有关部门提出中国二手工程机械市场上的解决方案，而且这个方案要切实可行，要操作起来。
对于这个方案我想大家思路要宽，不排除我们关于标准的制定、关于制定权威机构进行检测、评估，因为现在的确在二手设备市场上有些产品的出厂日期、运行时间都不太准确，按照过去我们审批二手设备的时候要有成色证明，成色需要权威部门给出来，你是什么成色、值多少钱给客户合适的意见，这都值得讨论。还有在中国如何培育二手交易市场?我们有一个大概轮廓性的东西，是不是在中国工程机械工业协会组织下，按照各大区搞几个二手设备交易市场，这些都可以研究讨论，我们都可以拿出来方案加以研究。
4、二手设备专家委员会一定要在协会的二手设备管理或者二手设备工作领导小组的指导下开展工作，要按照协会的章程去办事，只有这样我们才能面对整个行业，我们提出的意见和建议才能够得到有关方面的重视和支持。
5、我希望我们专家委员会要跟主机企业密切结合、加强沟通。
我看了一下本次大会参会名单，我认为二手设备专家委员会也是刚开始、刚刚组建，本次参会名单还不具备代表性，还缺很多方面的代表，包括我们的产品现在看来相对来说还是比较单一，二手工程机械还有很多，而不仅仅是包括二手挖掘机设备，我们还需要把相关的外资品牌、代理商、研究院所整合进来，包括一些自主品牌企业，这以后来加以完善。
最后，我也希望在座的各位朋友，行业里边各个会员单位、包括各大媒体，都能支持协会牵头搞的这项工作，也欢迎大家提出意见和建议，谢谢大家!
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