王瑞祥：今明两年机械工业行业有望平稳增长

    去年行业运行速度有望高于前年

    过去的一年行业经济运行的困难依然较多，但是机械工业行业总体运行平稳，呈现出以下几个特点：

    首先全行业实现了缓慢回升、温和增长和平稳发展的态势。1~11月，机械工业增加值增速为10.7%，高于全国工业平均增速1个百分点，比上年同期提高2.5个百分点；主营业务收入累计完成18.3万亿元，同比增长13.46%；实现利润总额12150亿元，同比增长15.68%。高于全国工业2.51个百分点；累计完成进出口额6069亿美元，同比增长2.94%，累计实现贸易顺差661.27亿美元；固定资产投资完成3.65万亿元，同比增长17.45%，低于全部制造业和全社会的固定资产投资增幅。

    在统计的64种主要产品中，累计同比增长的有40种，占62.5%。主要产品汽车1~12月生产达2211.68万辆，销售2198.4万辆，同比分别增长14.76%和13.87%，增速大大超出年初预计。但同时，发电设备、金属切割机床、工程机械及矿山、空分设备等重要产品产量仍在下降。

    其次产业结构继续向预期方向调整。与消费、信息化、自动化等关系密切的行业发展增速明显快于典型的投资类产品行业，总量比重最大的汽车2013年增速较快，是助推机械工业增速回升的主要行业；中西部地区发展明显快于东部地区；民营企业发展快于全行业的平均速度。

    再其次创新驱动、两化融合、绿色发展取得新进展。在市场倒逼机制的作用下，许多企业通过发展高端产品开拓新的市场空间。高端装备自主化开始向纵深领域推进，如特高压输变电设备的出线装置、高压绝缘套管等关键零部件长期受制于人的被动局面正在改变；国产高端数控机床在航空和汽车领域的应用有所突破。以潍柴、东电为代表的行业排头兵，越来越重视创新能力的提升，研发实验室建设投入力度明显加大。企业的自动化、智能化和信息化改造快速升温，促进了生产效率、加工质量和管理水平的提高。节能减排、绿色制造成为机械企业切实履行社会责任与转型升级的重要措施。产业集聚不断升级，专业化分工不断深化，产业链不断延长。

    最后在整体需求趋缓、产能过剩、成本上升、价格下行压力下利润率下降。进入“十二五”以来，机械工业利润率由“十一五”末2010年的8.38%（年指数）的历史高点，下降至2013年1~11月的6.65%。利润率的下降对行业发展的可持续性影响甚大，这说明机械工业仍未真正摆脱困境、进入良性发展轨道。同时表明，行业转型升级步伐还须加快，必须更加努力的提高生产效率、降低资源消耗。

    预计2013年全年行业经济运行速度有望高于前年，但总体仍处于较低水平。其中产销增速预计在13%左右；利润增幅预计在12%左右；出口创汇增长预计在5%左右。

    今年产销预计增长10%~15%

    王瑞祥强调，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年、是实施“十二五”规划的第四年，改革的任务重大而艰巨，完成“十二五”目标还需付出艰辛的努力。

    当前，机械工业发展面临的内外部形势依然严峻。国际金融危机的影响长期性存在，国际竞争日趋激烈；我国经济正在经历由结构性加速向结构性减速的转变进程中，经济潜在增长率存在下降趋势，经济增长需求正在倒逼经济结构的转换，经济的增长面呈现出新的特征。机械工业自身经济运行仍存在诸多不确定性和制约性因素，产能过剩、需求低迷等深层次问题尚未得到有效缓解，调结构转方式的优化升级、解决大而不强的任务繁重，一些行业走出困境步履艰难。但我们也要看到，新的一年全面深化改革的各项政策已经启动，中央经济工作会议精神将得到全面贯彻，市场经济对资源配置的决定性作用也将激发新的活力，这些都将会释放出积极因素和积极影响。同时，行业自身经历了金融危机的考验和转型升级推进取得的成效，也会焕发出新的内生增长动力。我们要善于洞察形势变化，善于抓住有利时机，谋划好发展好新一年的事业。

    据初步预测，今明两年，机械工业有望继续保持较平稳的增长态势，但增速相对不高。预计产销增速将处于10%~15%之间，利润增幅大体在10%左右，出口创汇增幅估计在5%~10%之间。

    2013年，中机联按照年初提出的行业总体工作思路和重点任务，全力推进转型升级中抓落实、抓创新、抓实效。

    中机联在去年继续为稳增长保全局做好服务。一年中，针对复杂多变的外部形势，联合相关协会，定期组织召开行业经济形势新闻发布会等，研究、分析、通报行业经济运行情况，形成行业发展意见和建议；并积极参加了国务院副总理马凯、中央财经办及国家发改委等部门召开的经济运行形势汇报会、分析会、座谈会等60多次，提供各类信息530多条，反映企业会员诉求、提出政策建议30多条。

    协会继续在推进行业转型升级中发挥引导作用。去年，先后围绕《“十二五”国家自主创新能力建设规划》实施，组织系统7家科技性社团召开了专题会议，座谈交流情况，提出工作思路；组织召开了全国机械工业品牌战略推进工作会议，总结工作，表彰先进，部署下一步工作；联合轴承、通用零部件等基础性与工艺类10家协会和相关科研所、企业，召开了“全工机械工业‘三基’工作推进会”；协助配合工信部召开了企业管理创新暨“经营者”管理模式推广经验交流会，推广上汽经验，部署行业管理创新工作；组织召开了全国省（市、区）机械工业协会工作座谈会，研究分析形势，沟通交流工作，深入推进全行业转型升级工作。同时，相继举办了“中国机器人产业推进大会”、“纪念国务院110号文件发布30周年暨重大技术装备国产化工作座谈会”、机械工业“两化融合”推进大会以及多个专项工作会议。四季度，联合相关协会召开了“全国机械工业节能减排与资源利用大会”，着重就行业节能减排和资源利用工作进行总结，找出问题，提出措施。在工信部指导下，联合中汽协会、汽车工程学会、汽车贸促会、汽研中心、汽车报社参与协办，召开了“中国汽车产业转型升级推进大会”，会上发布了建立汽车产业联盟倡议书，提出了“加快推进产业转型升级和指导意见”（讨论稿），拟争取由政府部门颁发。

    一年中，还组织完成了《我国先进制造业发展的思考》、《装备工业转型升级关键基础领域发展思路及对策研究》等多项委托课题，取得了一批重要的科研成果。组织筛选、审查了重大节水技术示范项目及清洁生产示范企业，启动了“大型机电装备绿色节能技术研究与应用”等国家科技支撑计划项目。协助国家能源局做好向家坝———上海±800kV直流输变电成套设备国产化验收工作，完成了重大技术装备自主创新指导目录和“中央企业技术升级项目指南”等工作。

    中机联在去年还继续巩固加强行业服务体系建设。在科技工作方面，截至目前，已验收挂牌运行的工程研究中心和重点实验室达135个。受委托实施的国家科技支撑计划项目7个，预算经费6.1亿元。组织行业科技成果与新产品鉴定295项。评选2013年中国机械工业科学技术奖378项（其中特等奖一项，一等奖34项，二等奖125项，三等奖218项）。推荐国家奖项目13项，经初评，获奖项目5项。推荐“中国工业大奖”22项，中国能源奖36项。在标准化工作方面，已经组建全国和行业标委会及分会288个，去年共审查、报批国标、行标1278项。组织编制机械工业“十二五”技术标准体系建设方案。在质量工作方面，组织了14家专业协会开展了年度品牌培育表彰活动，101家企业的18类105个优质品牌受到表彰。完成了40多家企业的信用等级评价征集工作。

    与此同时，中机联还继续扩大了对外交流合作渠道，反映了关于世贸组织涉及我国机械工业（机床和电工）的相关问题；并结合管理提升活动的要求，继续加强工作本部自身建设，提出了7个方面29项整改措施及36项修订增补规章制度，正在督办落实。

    继续深化改革打造品牌协会

    王瑞祥指出，今年行业工作的初步想法是，一方面要积极推进“十二五”的各项收官工作，对照规划目标进行定标，找出重点差距和矛盾症结，集中攻关；另一方面要提前筹划制订“十三五”规划的筹备工作。

    关于行业工作思路，初步考虑不做大的调整，不提新的口号，延续已确定的思路目标。即：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照中央经济工作会议部署要求，继续坚持主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，加大调结构转方式力度，继续抓好稳增长、攻高端、夯基础、强管理工作，加快推进转型升级，以深化改革和持续“三抓”的实际行动和工作效果，推动机械工业走创新驱动，内生增长的质量效益型发展道路，全面实现行业“十二五”规划目标。

    关于行业重点工作和措施，主要是：围绕学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，积极推进引导各单位深化改革，创新工作机制。坚持稳中求进，为行业保持平稳健康发展做好服务；继续深入推进转型升级。重点是深入基层搞好调研，总结经验，发现典型，找出问题，加强引导，反映诉求，落实各项任务；继续推进行业结构调整，协助政府在促进企业兼并重组、淘汰落后产能、实施走出去战略以及开拓新兴市场方面做好服务；组织行业力量启动“十三五”规划的基础性工作。

    在谈及中机联工作的基本想法时，王瑞祥说，2014年是行业协会深化改革创新发展的关键一年。按照十八大建立“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织”要求，行业协会管理制度改革将按部署组织试点，逐步推开。据了解，改革的主要内容是政社分开，限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关的真正脱钩，包括行业协会要剥离所含的行政职能，取消行业协会行政级别与编制，除政府购买服务以外的财政支持要分离。同时，要求社会组织要明确权责、依法自治、发挥作用。可以依法直接向民政部门申请登记等等。今年，这项改革将要启动，国家有关部委将选择100家左右的全国性行业协会商会进行试点，争取到2015年底前实现真正脱钩。这是一次带有革命性的变革。今年也是中机联的换届之年，我们要以党的群众路线教育实践活动成果为动力，强化改革意识，树立创新思维，主动迎接挑战，争取在新的一轮发展中抢抓机遇。

    新形势下，中机联将继续坚持“以振兴为己任，以服务为宗旨”的办会方针，坚持科学民主的办会原则，坚持植根行业、发挥优势、创新发展的办会理念，坚持增强素质、提升能力、持续健康发展的自身建设思路，努力创建“国内一流、国际知名”的品牌协会。加快向市场化、服务型、创新型协会转变，顺应改革形势要求。进一步团结联合各方力量，共同为行业发展做好服务工作。

    本次会议于1月14日在京召开，本届会议还审议了中机联四届理事会相关内容。